Wyliczenia z opinią na tak

Treść

Tak jak informowaliśmy, Komisja Wspólna Rządu i Samorządu pozytywnie zaopiniowała wstępne założenia do propozycji podziału części równoważącej subwencji ogólnej na 2007 rok. Gminy, powiaty i województwa otrzymają środki według obecnie obowiązujących wariantów podziału. Publikujemy zaopiniowane przez Komisję, uzupełnione przez resort warianty.

Jednocześnie wyjaśniamy, że projekty rozporządzeń, w których zawarty zostanie sposób podziału, są przez resort finansów przygotowywane. Będą omawiane na kolejnym, sierpniowym posiedzeniu Komisji Wspólnej. Najprawdopodobniej zostaną przyjęte do połowy października.

Oto zaopiniowane przez Komisję Wspólną wstępne założenia podziału dla poszczególnych jst:

Dla województw

Komisja zdecydowała, iż korzystniejszy będzie wariant pierwszy, czyli ten obecnie obowiązujący.

Założenia podziału odnoszą się do projektu rozporządzenia Ministra Finansów, wydawanego na podstawie art. 25 ust. 9 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966 z późn. zm). Rozporządzenie dotyczy podziału 30% części regionalnej subwencji ogólnej dla województw, której ogólną wysokość stanowi suma łącznej kwoty wpłat województw, określonych w art. 31 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W sposobie podziału tej części subwencji regionalnej uwzględnić należy sytuację finansową województwa, w szczególności wydatki związane z realizacją zadań z zakresu regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich.

Zgodnie z szacunkowymi wyliczeniami, jakie przeprowadziło ministerstwo, łączna kwota wpłat województw do budżetu państwa na 2007 r. wyniesie 642.325 tys. zł. Jest to 100,7 % planowanej subwencji na 2006r. 70% tej. kwoty, czyli 449.627 tys. zł, zostanie podzielone na zasadach określonych w art. 25 ust. 2 – 8 ustawy o dochodach jst. Pozostałe 30%, czyli 192.698 tys. zł to kwota, o której mówi rozporządzenie.

W pozytywnie zaopiniowanym wariancie pierwszym, z kwoty subwencji podlegającej podziałowi na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów, wydziela się 50 % do podziału między wszystkie województwa w relacji do wydatków bieżących, poniesionych w 2005r. na regionalne kolejowe przewozy pasażerskie.

Pozostałe 50 % zostaje wydzielone do podziału na uzupełnienie dochodów województw, w których planowane dochody na 2007r. (z tytułu: części wyrównawczej subwencji ogólnej, kwot wchodzących w skład części regionalnej subwencji ogólnej, o których mowa w art. 25 ust. 2, 4 i 6 ustawy o dochodach jst oraz kwoty wyliczonej zgodnie z pkt a, pomniejszone o planowaną wpłatę do budżetu państwa, zwane dalej „planowanymi dochodami województwa na 2007 r.”), są niższe od planowanych na 2006r. dochodów (z tytułu części wyrównawczej oraz części regionalnej subwencji ogólnej, pomniejszonych o planowaną wpłatę do budżetu państwa, zwanych dalej „planowanymi dochodami województwa na 2006r.”) – wyjaśnia resort.

Wysokość należnej województwu kwoty subwencji ustala się w następujący sposób: oblicza się dla danego województwa różnicę między planowanymi dochodami województwa na 2006 r., a planowanymi dochodami województwa na 2007r. Następnie oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału dodatniej różnicy obliczonej dla danego województwa w łącznej kwocie dodatnich różnic dla wszystkich województw. Tak obliczony współczynnik udziału mnoży się przez kwotę części regionalnej subwencji ogólnej dla województw, podlegającą podziałowi z tego tytułu. Kwotę części regionalnej subwencji dla województwa stanowi suma kwot obliczonych w wyżej określony sposób.

Wariant pierwszy - województwa (www.samorzad.pap.com.pl/?d=607201218270700)

Wariant pierwszy - województwa, dane zbiorcze
(www.samorzad.pap.com.pl/?d=607201218270700)

Dla powiatów

Tutaj również Komisja pozytywnie zaopiniowała dotychczasowy sposób podziału. Wstępne propozycje Ministerstwa Finansów, czyli trzy warianty, o których wcześniej pisaliśmy, nie zawierały obecnie obowiązującego algorytmu podziału. Resort wyliczył podział części równoważącej na 2007 rok i przedstawił go Komisji, a ta pozytywnie go zaopiniowała.

Przypomnijmy, iż łączna kwota wpłat powiatów do budżetu państwa na 2007 r. wyniesie 773.812 tys. zł, czyli 128,1% planowanych wpłat na 2006r. i tyle samo wyniesie szacunkowa wielkość subwencji równoważącej na 2007r.

Kwestie podziału reguluje projekt rozporządzenia Ministra Finansów, wydawany na podstawie art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966 z późn. zm). Ogólną wysokość części równoważącej subwencji ogólnej stanowi suma łącznej kwoty wpłat powiatów, określonych w art. 30 ustawy o dochodach jst. Zgodnie z przepisami ustawy, w sposobie podziału części równoważącej uwzględnić należy sytuację finansową powiatów, w szczególności kierując się wysokością wydatków związanych z realizacją zadań z pomocy społecznej oraz zróżnicowaniem sieci dróg powiatowych.

Powiaty-dane zbiorcze
(www.samorzad.pap.com.pl/?d=607201218270700)

Powiaty
(www.samorzad.pap.com.pl/?d=607201218270700)

Dla gmin

Zgodnie z założeniami do projektu rozporządzenia Ministra Finansów i szacunkowymi wyliczeniami przyjęto, iż część równoważąca, która zostanie podzielona między jst wyniesie 471.485.031 zł.

Przyjęty został wariant pierwszy (obecnie obowiązujący). Zgodnie z nim 50% kwoty części równoważącej subwencji ogólnej dla gmin dzieli się między gminy miejskie (w tym miasta na prawach powiatu), których wydatki na dodatki mieszkaniowe poniesione w 2005 r. w przeliczeniu na 1 mieszkańca gminy były wyższe od 80% średnich wydatków wszystkich gmin miejskich poniesionych na ten cel w tym samym roku i również w przeliczeniu na 1 mieszkańca gmin miejskich.

Pozostałe 50% dzieli między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie. Z tych 50% połowa idzie do podziału między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie, których wydatki na dodatki mieszkaniowe poniesione w 2005 r. w przeliczeniu na 1 mieszkańca gminy były wyższe od 90% średnich wydatków wszystkich gmin wiejskich i miejsko-wiejskich poniesionych na ten cel w 2005 r. w przeliczeniu na 1 mieszkańca gmin wiejskich i miejsko-wiejskich.

Pozostałe 25% przeznaczone jest do podziału między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie, których łączne dochody za 2005 r. z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku rolnego i podatku leśnego (łącznie ze skutkami obniżenia górnych stawek podatków, zwolnień, odroczeń, umorzeń oraz zaniechania poboru), w przeliczeniu na 1 mieszkańca gminy, są niższe niż 80% średnich dochodów z tych samych tytułów we wszystkich gminach wiejskich i miejsko-wiejskich w przeliczeniu na 1 mieszkańca wszystkich tych gmin.

Porównanie subwencji ogólnej i wpłat gmin (lata 2006 - 2007)
(www.samorzad.pap.com.pl/?d=607201218270700)

Porównanie subwencji i wpłat 2006-2007 (zbiorowo)
(www.samorzad.pap.com.pl/?d=607201218270700)

Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin na 2007 r.
(www.samorzad.pap.com.pl/?d=607201218270700)

Anna Stradowska

www.samorzad.pap.com.pl
2006-07-21

Informacja z serwisu www.iap.pl

Autor: wa